参议院通过法案挑战SEC，加密货币托管限制或迎来转机

今日，参议院通过了 H.J.Res 109 号法案将推翻 SEC 第 121 号员工会计公告 (SAB)，阻止受到严格监管的金融公司托管比特币和其他加密货币。该法案以 60 票对 38 票通过，表明了两党对该措施的支持。

SAB 121 公告对金融机构施加了严格的限制，禁止它们充当比特币等数字资产的托管人。根据《国会审查法》，H.J.Res 109 号法案旨在消除这些障碍，从而使受到严格监管的金融公司能够为比特币和其他加密货币提供托管服务。

不过，白宫已经明确表示了对该立法的立场。最近的一份声明强调，如果该法案到达拜登总统的办公桌，他将予以否决。政府认为，推翻 SAB 121 将「扰乱 SEC 保护加密资产市场投资者和更广泛金融体系的工作」。

然而，H.J.Res 109 号法案的支持者认为推翻 SAB 121 对于保护美国消费者至关重要。其中大部分源于今年早些时候 SEC 批准交易的一批现货比特币 ETF。这些比特币大部分由少数机构持有，带来了中心化风险。H.J.Res 109 旨在消除障碍，允许更严格监管的机构代表客户托管和持有比特币，从而帮助缓解中心化担忧。

SEC SAB 121 的批评者认为，该规则限制过于严格，阻碍了金融机构满足比特币服务日益增长的需求的能力。他们认为，鉴于受监管机构现有的合规框架和安全协议，它们有能力应对与数字资产托管相关的风险。

比特币的积极倡导者 Cynthia Lummis 参议员今天早些时候支持并敦促推翻 SAB 121，她强调，「SAB 21 是行政程序法下的一项规则，却伪装成会计指南，它是由 SEC 的工作人员在没有得到大多数委员会成员批准的情况下发布的。」

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然而，参议员 Elizabeth Warren 敦促参议院与拜登政府保持一致，投反对票，并表示这是一种与银行和其他受监管金融机构习惯的资产类别完全不同的资产类别。她表示，这是一种完全不同的资产类别，不同于银行和其他受监管的金融机构所习惯的资产类别。她说，数字资产不是银行可以存放在金库里的实物，完全是在线的，因此它是可以被黑客的东西，并引用了加密交易所 Binance 和 FTX 的黑客作为证据。

尽管获得了参议院的批准，但 H.J.Res 的未来。由于总统威胁要行使否决权，第 109 号决议仍不确定。如果拜登总统兑现他的承诺，这将阻止该决议的进展，维持金融机构保管数字资产的现状。拜登可以选择签署、否决或什么都不做。如果他选择什么都不做，那么该法案将在没有他签名的情况下生效。

福克斯商业新闻记者 Eleanor Terrett) 对此消息发表评论，她表示：「参议院已经投票推翻了 SAB 121 法案，我们都知道，总统上周说他计划否决该法案。如果是这样的话，这意味着参众两院又回到了原点，参众两院都需要 2/3 的多数票才能推翻否决。」

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